談職業衛生檢測在職業衛生服務中的作(zuò)用
- 發布于 2017-07-06
《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)職業病防治法》的頒布實施，今後勞動衛生及職業病的防治工(gōng)作(zuò)将走向法制化管理，職業衛生面臨着大發 展的機遇和(hé)挑戰。随着社會主義市場經濟的建立和(hé)加入WTO，我國(guó)的行(xíng)政管理體制已開(kāi)始轉變并逐步與國(guó)際慣例接軌。為(wèi)了(le)加強衛生檢測工(gōng)作(zuò)，現就國(guó)內(nèi)職業衛生 檢測存在的一(yī)些問(wèn)題，面臨的挑戰及發展方向等提出以下(xià)見(jiàn)解，供參考。
依據職業病防治法的相關規定，從(cóng)事職業衛生健康監護的醫(yī)療機構必須經衛生主管部門評定批準，取得執業資質證書(shū)後方可(kě)從(cóng)事此項工(gōng)作(zuò)。根據資質認證的要(yào) 求，必須具備與開(kāi)展職業衛生服務項目相适應的實驗室、儀器設備、專業技術(shù)人(rén)員(yuán)等衛生檢測機構。無檢測機構即取消評審資格。衛生檢測在預防醫(yī)學領域中占有很(hěn) 重要(yào)的位置。依據法律法規衛生檢測機構應在國(guó)家規定的技術(shù)規範、操作(zuò)規程、标準檢驗程序的控制下(xià)獨立開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。依法出具檢驗報告。提供科學、公正的數(shù)據， 這(zhè)是一(yī)項技術(shù)性、專業性極強的工(gōng)作(zuò)，在職業病的預防、診斷、治療和(hé)研究及職業衛生的監督評價中起着十分重要(yào)的作(zuò)用。衛生檢測是一(yī)門涉及醫(yī)學、化學、生物(wù)學 的綜合性學科，隻有通(tōng)過檢驗提供科學客觀的數(shù)據，才能(néng)保證衛生監督和(hé)疾病控制工(gōng)作(zuò)的順利開(kāi)展。長(cháng)期以來，由于種種原因，衛生檢測在實際工(gōng)作(zuò)中常常是一(yī)種從(cóng) 屬、輔助配合工(gōng)作(zuò)關系，衛生檢測的主動性和(hé)公證性難以發揮，僅僅是履行(xíng)了(le)義務和(hé)承擔責任，而且相應的權利受到了(le)限制沒有系統的工(gōng)作(zuò)标準和(hé)要(yào)求，缺少(shǎo)上(shàng)級專 門部門的檢查和(hé)指導，沒有指導性目标，工(gōng)作(zuò)上(shàng)難于實現科學化、規範化管理。因此要(yào)發揮衛生檢測的重要(yào)作(zuò)用，必須徹底改變衛生檢測工(gōng)作(zuò)的被動局面，形成一(yī)種 從(cóng)上(shàng)至下(xià)統一(yī)的相對獨立的、體系完整的衛生檢測新體制。
當前職業檢測的現狀
全國(guó)各省、直轄市在80年(nián)代初都(dōu)建立了(le)職業病防治院(所)，20多年(nián)來，基層衛生檢測人(rén)員(yuán)在實驗室默默無聞地(dì)做(zuò)了(le)大量的實際工(gōng)作(zuò)，為(wèi)職業病防治、職業衛生 監督提供了(le)科學依據，為(wèi)檢測分析方法的研究制訂等具體工(gōng)作(zuò)做(zuò)出了(le)貢獻。由于職業病防治院(所)屬于醫(yī)療衛生機構，因此職業衛生檢測實驗室外(wài)大多未進行(xíng)計量 認證。職業衛生檢測工(gōng)作(zuò)主要(yào)的車間(jiān)空氣、生物(wù)材料檢測，尚無統一(yī)的國(guó)家标準和(hé)方法，僅有部分部頒和(hé)推薦标準，給基層實驗室開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，提高檢測質量帶來一(yī)定 的影響，因此嚴重地(dì)削弱了(le)參與國(guó)際競争能(néng)力。目前職業衛生檢測的發展面臨着許多障礙，專業技術(shù)人(rén)員(yuán)少(shǎo)，工(gōng)作(zuò)環境差，檢測質量不高，領導重視(shì)不夠，實驗耗材 漲價，檢驗收費(fèi)相對偏低(dī)，許多檢驗工(gōng)作(zuò)社會效益大，經濟效益低(dī)，使檢測工(gōng)作(zuò)投入大于産出;而由于加強成本核算，檢測人(rén)員(yuán)的經濟利益受到影響，從(cóng)而直接影響 專業技術(shù)人(rén)員(yuán)的積極性，使一(yī)些技術(shù)骨幹跳(tiào)槽，導緻實驗室技術(shù)力量薄弱;由于資金(jīn)不足，高精密儀器價格昂貴，使用率低(dī)，收回成本困難等都(dōu)是其制約發展因素， 所以政府對公共衛生事業的資金(jīn)投入是公共衛生檢測工(gōng)作(zuò)健康發展的關鍵。今天随着職病防治法及相關法規的頒布，為(wèi)了(le)在國(guó)內(nèi)及國(guó)際競争中占有一(yī)席之地(dì)，衛生檢 測工(gōng)作(zuò)必須進一(yī)步規範化、法制化。
規範化、法制化管理的必要(yào)性
随着我國(guó)各項法律法規的進一(yī)步完善，職業衛生工(gōng)作(zuò)應進一(yī)步規範化，法制化，依據我國(guó)的計量法第32條規定：為(wèi)社會提供公證數(shù)據的産品質量檢測機構必須經省 級以上(shàng)人(rén)民政府計量行(xíng)政部門計量認證，取得計量認證的檢測機構出具的數(shù)據才具有法律的公正性、客觀性、權威性。同時(shí)職業病危害檢測、評價工(gōng)作(zuò)是一(yī)項嚴肅 的，關系重大的工(gōng)作(zuò)。《職業病防治法》中規定從(cóng)事此項工(gōng)作(zuò)的機構必須通(tōng)過資質認證，也就是必須經過嚴格考察、評審。符合檢測工(gōng)作(zuò)規範化管理統一(yī)的标準，所 出具的評價結果才具有權威性、公正性及法律效力。因此職業衛生實驗室必須首先通(tōng)過國(guó)家計量認證，再進行(xíng)國(guó)家實驗認可(kě)。獲得國(guó)家實驗室資質認證的實驗室，才 是具有權威性的實驗室。計量認證一(yī)直作(zuò)為(wèi)實驗室管理工(gōng)作(zuò)的重要(yào)依據和(hé)進入規範化、法制化、科學化管理體系的必要(yào)條件，隻有經過計量認證才能(néng)做(zuò)到有章(zhāng)可(kě)循、 有據可(kě)依，才能(néng)保證檢驗工(gōng)作(zuò)的質量。認證後建立的質量控制和(hé)質量保證體系，對實驗室總體管理、樣品收發、樣品檢測、記錄、報告、人(rén)員(yuán)素質培訓、儀器設備及 技術(shù)資料管理以及檢驗事故處理等方面進行(xíng)全面控制，以保證檢測結果的準确性，從(cóng)而提高檢測質量。
面臨的挑戰
随着社會主義市場經濟的不斷完善和(hé)加入WTO，與國(guó)際接軌已成為(wèi)各領域各專業發展的必然，随着衛生體制改革，公共衛生檢驗實驗室将走向社會，參與市場競 争，它不再是指定的唯一(yī)衛生檢測單位，必須通(tōng)過衛生行(xíng)政部門認定的實驗室才有資格從(cóng)事衛生檢測和(hé)出具檢測報告的職能(néng)。當國(guó)外(wài)發達、先進的檢測機構紛紛湧入 中國(guó)市場時(shí)，檢測工(gōng)作(zuò)将面臨着市場競争的新形勢—受檢單位可(kě)以自(zì)主選擇技術(shù)服務機構。因此衛生檢測機構面臨着前所未有的競争壓力和(hé)生存的緊迫感。
加強職業衛生檢測的設想
職業衛生檢測工(gōng)作(zuò)不能(néng)再遵循過去的坐(zuò)、等、靠工(gōng)作(zuò)模式，而是要(yào)積極促進自(zì)身發展，轉變觀念、改變職能(néng)、改善管理方法和(hé)服務态度，增強職業衛生檢測競争力， 加強實驗室建設，裝備先進、高檔精密儀器;通(tōng)過進修、培訓、參加學術(shù)會議(yì)等掌握、了(le)解國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進理論知識和(hé)檢測技術(shù)及方法;努力提高檢測人(rén)員(yuán)素質，不 斷提高服務質量和(hé)服務水準，高質量、高速度的全面完成檢測工(gōng)作(zuò)，才能(néng)在市場競争中立于不敗之地(dì)。同時(shí)加快(kuài)職業衛生技術(shù)服務事業與國(guó)際接軌的步伐，參與國(guó)際 市場的競争，更好的為(wèi)保護勞動者健康服務，才能(néng)有力的為(wèi)社會主義經濟建設保駕護航。
作(zuò)者：工(gōng)樂(yuè)科技
